關稅: 特朗普對華軟硬兼施松綁TikTok禁令揮起關稅大棒

2025-01-24 | 來源: 美國之音 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

特朗普對華“軟硬兼施”：TikTok禁令松綁，關稅大棒揮向中國？ https://t.co/atnZlK4Njr— 美國之音中文網 (@VOAChinese) January 24, 2025

美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump）上任伊始的涉華政策有兩大焦點，包括推遲短視頻平台TikTok的禁令，並計劃對中國商品加征10%的關稅。這一“軟硬兼施”的策略被外界解讀為特朗普對華立場有所放緩。然而，觀察人士警告，特朗普此舉更像是其一貫的談判策略，未來美中在關稅、科技及貿易戰方面的不確定性仍然很高，甚至可能進一步升級，而TikTok恐怕也無“半賣就留”的轉圜空間，最終仍難逃“不賣就禁”的命運。

TikTok禁令暫緩 “半賣就留”能否成真？

特朗普剛一上任就簽署行政命令，給了TikTok禁令75天的緩沖期，並提出可接受50%的股權出售給美國公司。但這一“緩和”態度也伴隨“若不出售，將征收100%懲罰性關稅”的強硬表態。這一軟一硬間，特朗普成功地將TikTok從熄燈的邊緣救回，也似乎為其“不賣就禁”的命運留下“半賣就留”的轉圜空間。

這樁涉及1.7億美國用戶、高達上千億美元的TikTok交易案，目前浮現的可能買家有特斯拉(Tesla)創辦人伊隆·馬斯克(Elon Musk)、甲骨文(Oracle)董事長拉裡·埃裡森(Larry Ellison)和地產大亨弗蘭克?麥考特(Frank McCourt)等人。

與此同時，中國外交部到商務部近日也罕見放軟態度，表示收購“應根據市場原則由企業自主決定”，一反其先前1%股權都不賣的“堅決反對”、“涉及技術出口問題……中國政府將依法作出決定”等強硬立場。

然而，位於台南的成功大學政治系主任洪敬富認為，TikTok問題涉及美國跨黨派共識，並已通過多項相關法律，因此特朗普的行政裁量權無法超越法律。最終，TikTok仍可能必須接受“出售或退出”美國市場的選擇，而沒有“半賣就留”的轉圜空間。

洪敬富告訴美國之音:“這個問題涉及到(美國)跨黨派的支持，而且最高法院都支持，所以，我不認為，特朗普在這個問題上有多大的操作空間，最終我認為，合局幾乎是不可能，就是‘半賣就不禁’是不太可能。”

洪敬富回顧，早在2020年特朗普就曾以國家安全為由要求TikTok下架，歷經拜登政府簽署的《保護美國人民免受外國對手控制應用程序法案》、最高法院裁定合憲等法律程序，再加上，美國哥倫比亞特區巡回法院也已駁回TikTok的上訴和美國最高法院的介入，TikTok已面臨法律上的最終判決。若中方拒絕出售，TikTok或將在4月初迎來最終“熄燈”時刻。

中國的底線：讓步還是陪特朗普“玩”？

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盡管中方近期表現出一定的緩和態度，但洪敬富認為，中共或許只是“陪特朗普玩”，最終妥協的可能性不高，畢竟TikTok被視為中國在全球影響力的重要工具，也是中共發揮網路“銳實力”的利器，特別是在數據收集和輿論引導方面。

不過，基於上千億美元的損失，後續值得觀察的是，中共或有讓馬斯克接手的“底線”，以換取特朗普未來緩和對華貿易制裁或科技圍堵的力道，這位台灣學者說。

與此同時，美國眾議院議長邁克·約翰遜(Mike Johnson)1月19日接受美國國家廣播公司(NBC)專訪時也認定，特朗普是在“執行法律”，亦即TikTok須“出售資產(divestiture)，公司所有權易主”，而非特朗普口中的50-50美中合資。

約翰遜告訴NBC:“他們(中共)想繼續推動宣傳並監視美國人。最高法院的一致裁決明確傳達的訊息是：國會的兩黨意願不容顛覆，美國的國家安全須置於首位。”

不過，在北京的藍海資本高級合伙人李方相對樂觀。他在接受美國之音采訪時說，TikTok“半賣就留”合局的可能性很高，因為TikTok幫特朗普在大選中贏得年輕人的支持，他已對這平台有好感，且重返白宮後，也釋出善意，既然美方退讓，中方“沒必要死活扛住”、應有退一步的可能性。

TikTok是特朗普對華談判的籌碼?

不管TikTok交易最終走向合局、還是破局，惠譽評級(Fitch Ratings)位於香港的亞洲主權評級董事傑裡米·祖克(Jeremy Zook)在接受美國之音采訪時說，此事背後再次凸顯出的是特朗普一貫的談判手法。

祖克說：“針對TikTok，最新發展可謂是特朗普政府的典型代表作，亦即，他會將各類情勢轉化為對華談派的籌碼、策略，TikTok可能只是他大局下的一步棋。我認為，未來，我們可能看到美中緊張關系在各層面持續升級，不僅是貿易關系。”

祖克說，雖然特朗普上任這一周來，對中國出現和解的態勢和語調，但取決於美中兩國未來的談判進程，兩大強權間的緊張關系可能降溫，也可能重燃爆點，並再互相祭出懲罰性關稅、芯片禁令等科技出口管制或制裁黑名單等，而這樣的不確定性，包括口頭威脅提高關稅，都不利商業的投資決策。